青岛：政策杠杆撬动数字经济“加速跑”

自2020年起，对首次进入全国电子信息百强、互联网百强的企业分别给予300万元一次性奖补；对积极培育优势突出、辐射带动性强的大数据产业集聚区，对符合要求、辐射带动性较强的省级示范数字经济园区（试点）分期给予最高不超过500万元奖补，对具备一定资源等优势、辐射带动潜力较大的省级成长型数字经济园区（试点）分期给予最高不超过100万元奖补……近日，青岛市再出新政鼓励发展数字经济，提升全市数字经济发展水平，推动数字经济高质量发展。

图源：视觉中国

数字经济正在助力青岛迈向高质量发展新阶段。青岛市大数据发展管理局局长崔卫东在接受科技日报记者采访时表示，围绕“城市发展新模式、经济发展新引擎、政府治理新动能、市民生活新期待”的“四新”目标，青岛市建立政策创新机制，实现数据集中、系统互通、资源共享、产业推动，有效促进了大数据在各领域的应用与发展，切实让市民感受到大数据发展带来的改革“红利”。

最高奖补500万元！“真金白银”让数字经济“跑得快”

随着新一轮科技革命和产业变革不断深入,全球范围内数字经济浪潮势不可挡。今年以来,青岛市数字经济建设掀起了新一轮的高潮，创新政策频出力推数字青岛建设。崔卫东说，以“数字青岛”为抓手，创新城市发展新模式，今年2月11日，为推动数字青岛建设，培育富有活力的数字经济，青岛正式发布了《支持数字经济发展的实施意见》（以下简称“意见”），从加强要素资源供给、集聚数字经济人才、激发数字经济活力、培育数字经济生态、加大项目扶持力度等5方面，提出了17条具体的政策措施。“17条政策”赋能，推动培育出智能家电、高端装备、电商物流等3~5个千亿级融合创新产业集群，全面提升商贸服务、食品饮料、纺织服装、机械装备、橡胶化工、现代农业等传统支柱产业数字化、网络化、智能化发展能力。

加强要素资源供给，“意见”针对数据资源、基础设施、用电、用地等关键要素明确了支持政策；集聚数字经济人才，“意见”围绕人才培养、引进、激励和创新引智方式提出了具体政策；激发数字经济活力，“意见”提出了激励企业创新、建设创新平台、科技资源共享等措施；培育数字经济生态，“意见”围绕支持企业发展、鼓励招商引资、支持集聚发展明确了支持措施；加强资金扶持，“意见”提出了项目支持、税费优惠、社会资本、金融信贷等扶持政策。

运用市场思维，夯实政策保障“后台”。青岛市出台了《关于政府向社会力量购买大数据服务的指导意见》，用市场配置手段来促进大数据产业发展。同时，聚焦大数据、云计算企业引进培育，汇编大数据领域相关政策50条，制定了《青岛大数据投资指南》等配套政策。

令人振奋的是，最近，青岛市再出新政鼓励发展数字经济。由青岛市大数据局、青岛市财政局联合印发的《青岛市支持数字经济发展政策实施细则》，激活数字经济“一池春水”。

青岛市财政局局长李红兵解释说，该细则明确将区域性、行业性数据中心、首次进入全国电子信息百强、互联网百强的企业和省级示范数字经济园区(试点)、省级成长型数字经济园区(试点)纳入政策奖补范围，以此支持数据中心集约化、节能化建设，支持企业争创全国电子信息百强、互联网百强，支持大数据产业园区集聚发展。其中，对符合规划布局，服务全省乃至全国的区域性、行业性数据中心，每年按照总量不超过3000万千瓦时的电量予以补贴。补助资金按照下列标准，分档给予支持：上一年度实际用电量1500万(含)—3000万千瓦时，上一年度内签订有50个机柜以上规模的单体大客户3个以上，对周边产业带动明显的，按照500万千瓦时标准给予优惠用电额度支持;上一年度实际用电量3000万(含)—5000万千瓦时，上一年度内签订有50个机柜以上规模的单体大客户5个以上，对周边产业带动显著的，按照1000万千瓦时标准给予优惠用电额度支持;上一年度实际用电量5000万千瓦时(含)以上，上一年度内签订有50个机柜以上规模的单体大客户10个以上，对周边产业带动特别突出的，按照1500万千瓦时标准给予优惠用电额度支持。对于超出补贴电量总量的，根据数据中心补贴电量占比合理分配奖补。

政策创新激活“数字青岛”

眼下，以5G、互联网、大数据、人工智能为代表的数字科技正在赋能青岛市各行各业，通过加快发展新一代数字设施，培植壮大数字经济新动能，打造政府数字治理新模式，提升民生服务数字新体验，加强数字化转型支撑保障，为数字青岛不断发展注入能量。

这得益于《青岛市支持数字经济发展政策实施细则》所产生的积极影响和推动意义。李红兵说，数字经济成为青岛市经济增长的主要驱动力。从青岛实践效果看，以计算机、网络、通信为代表的现代信息技术革命催生了青岛数字经济。在全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展新阶段的大背景下，青岛数字经济得到长足发展，正在成为青岛创新经济发展方式的强大动能，成为青岛推进供给侧结构性改革的重要抓手，成为青岛市贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的集中体现。

一石激起千层浪。青岛市首个正式出台的区市级数字经济扶持政策，青岛市城阳区印发实施了《支持数字经济发展的若干政策》，数字技术企业参与区外公开招标最高奖励500万元。出台《城阳区数字经济发展规划(2021-2025年)》，打造山东数字经济先行区、北方重要的大数据产业基地，加快建设青岛内联外通的中央活力区。

让政策落地让数字经济起航

一系列支持数字经济的新政策能否尽快发挥作用，关系着青岛数字经济发展质量。对此，青岛市运用科技等手段，精准实施政策落地，有效进行政企对接，疏通政策传导渠道，与数字企业实现共赢。

对于落实支持数字经济发展的政策和《实施细则》，青岛有何创新之举？青岛市大数据发展管理局副局长王东翔表示，疫情过后，青岛数字经济的发展迎来了一个更快发展的新阶段。青岛市按照“统筹规划、顶层设计，创新引领、超前布局，融合发展、数据驱动”的原则，编制发布了《数字青岛发展规划（2019-2022年）》，明确“发展数字设施、培植数字动能、打造数字治理、提升数字体验、完善制度建设”等5大主攻方向、9项主要任务及13项重点行动，致力打造“数字山东”引领核心区、“数字中国”建设示范区。

数字经济是一个复杂的系统工程，既需要有基础的、共性的系统支撑，也需要发挥特色优势、创新方式方法。为贯彻落实《数字青岛发展规划(2019-2022年)》，加快推进数字青岛建设，《数字青岛2020年行动方案》20条发布，从加快发展新一代数字设施、培植壮大数字经济新动能、打造政府数字治理新模式、提升民生服务数字新体验、加强数字化转型支撑保障等五大方面，提出二十条措施，对数字青岛的发展做出了详细规划，并将责任落实到具体单位。《方案》提出，培植壮大数字经济新动能，推动云计算、大数据等技术研发及产业化，初步形成1—2个核心引领性信息产业特色发展集聚区，新一代信息技术产业增加值达到540亿元，规模以上软件和信息技术服务业营业收入达到235亿元，大数据、云计算服务业主营业务收入达到260亿元。