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贾君代表:实施“四个行动”打造美丽中国的龙江样板

“总书记相继参加了内蒙古、青海代表团的审议并发表重要讲话。两次下团,有一个问题总书记十分关心,那就是生态文明建设和践行绿色发展理念。说的虽然是两地,但引领的却是全局。”

“中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在参加黑龙江代表团审议时希望,把黑龙江政策优势、资源优势、生态优势转化为比较优势、竞争优势、发展优势,推动全面振兴取得新成效。”

殷殷嘱托催奋进。全国人大代表、黑龙江省生态环境厅厅长贾君表示,黑龙江生态环境战线将全面落实《政府工作报告》精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,深入实施降碳达峰、精准治污、亮剑护绿、科技赋能“四个行动”,全力实现“10个全覆盖”,持续改善环境质量。

减污:“四个行动”持续改善生态环境质量

“聆听《政府工作报告》,最直观的感受就是非常务实,越来越感到发展的方向更加明确,发展的底气更加充足,发展的信心更加强大。”贾君说,在生态文明思想的科学指引下,黑龙江以13场标志性战役统筹推动蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战,解决了一大批群众高度关注的环境民生问题;全省环境空气优良天数比例高于国家考核要求5个百分点,水环境质量62个国考断面优良水体比例高于国家考核要求14.5个百分点,受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到92%、100%,天更蓝、水更清、土更净,龙江人民生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。

“十三五”圆满收官,“十四五”全面擘画。贾君认为,黑龙江省生态环境质量改善成效并不稳固,人民群众的期待和美丽中国建设目标的要求还有不小差距。“十四五”已开局起步,要牢牢抓住践行生态文明思想这条主线,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,实施“四个行动”,全力实现“10个全覆盖”。

实施降碳达峰行动。把降碳摆在更加突出位置,按照国家统一部署编制黑龙江省碳排放达峰实施方案,合理制定“十四五”碳强度下降目标,实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控,推动等离激元热催化二氧化碳合成清洁燃料技术工程应用,在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。

实施精准治污行动。继续打好污染防治攻坚战,实施空气质量提升工程,坚持水资源、水生态、水环境、水安全、水文化“五水统筹”,加强黑土耕地生态环境保护,严格固体废物管理,突出问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”,持续改善城乡环境,全力提高人民群众环境生活品质,让我们生活的家园拥有更多的碧水蓝天。

实施亮剑护绿行动。全面加强环境依法治理,推动相关法规条例修订和地方立法,突出重点地区、重点行业、重点园区、重点排污企业,不折不扣落实排污许可制度。实施更加精准严厉的点穴式、延伸式、穿透式环保督察,不讲条件、不打折扣、不搞变通落实党中央和省委决策部署,坚决向污染宣战。

实施科技赋能行动。充分发挥科技支撑和引领作用,鼓励科研力量针对碳减排、黑土地保护等重点领域,组织开展跨学科联合攻关,推进国家级资源综合利用基地建设,打造生态智慧联盟,全力推动建立部省合作机制,全面提升科学治污能力水平。

“十四五”期间,黑龙江在生态环境管理方面也会有“杀手锏”。

贾君介绍,要利用五年时间实现全省集中式饮用水水源保护区划分全覆盖、重点流域入河排污口排查整治全覆盖、耕地分类管理全覆盖、建设用地污染地块安全利用全覆盖、医疗废物处置全覆盖等“10个全覆盖”。比如,实现重点流域入河排污口排查整治全覆盖,就要进一步优化排污口设置布局,分类推进入河排污口规范整治,2025年前完成全省2881条河流和253个湖泊的排污口排查整治。实现医疗废物处置全覆盖,就要加快补齐医疗废物收集运转体系和处置设施方面的短板,到2025年实现全省县级以上医疗废物集中收集处置,全省医疗废物均得到规范处置。

降碳:科技赋能环保链条实现绿色低碳发展

《政府工作报告》指出,要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。贾君认为,黑龙江要把降碳作为生态环境源头治理的“牛鼻子”,着力开展碳达峰先导行动、碳市场监管行动、碳强度考核行动、低碳产业培育行动、龙粤低碳合作行动等“五大行动”,以生态环境的高水平保护全面促进工业绿色升级、农业绿色发展,推动经济社会绿色转型发展。

实现这一目标,要重点抓好三个关键环节。

抓好顶层设计。组织开展全省碳排放课题研究,合理制定“十四五”碳强度下降目标,建立目标考核制度。充分结合龙江经济社会发展实际,按照国家统一部署编制黑龙江省碳排放达峰实施方案,并督导和协同工业、农业、交通等重点领域深入谋划碳排放工作。

抓好源头治理。实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控,严控高耗能、高排放项目建设,通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制,科学优化钢铁、煤炭、石化、火电、水泥等重点产业、产业园区的规模、布局、结构。

抓好科技赋能。紧盯关键技术,推动壮大绿色环保产业,推动等离激元热催化二氧化碳合成清洁燃料技术工程应用,支持鹿山紫顶新能科技热合成催化碳捕集利用示范项目申报国家低碳技术目录,助力打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链,力争黑龙江省在探索工业二氧化碳直接利用路径上取得重大突破。

“总而言之,就是要牢牢把握‘实现减污降碳协同效应’总要求,更加注重综合治理、系统治理、源头治理,让经济增长的‘含绿量’明显提升,在提升绿水青山‘颜值’中做大金山银山‘价值’。”贾君说。

法治:“敢”字当头坚决向污染宣战

黑龙江省实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控,全面完成了中央环保督察问题整改,5613件信访案件全部办结;

结合黑龙江省实际,《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省耕地保护条例》颁布实施;

在行刑衔接上,建立了生态环境与公安、检察、法院之间的协调配合制度;

五年来全省各级生态环境部门行政处罚6.97亿元,移送涉嫌环境污染犯罪案件63起;

……

“十三五”时期,黑龙江省突出依法治污、依法行政,充分运用法治的刚性手段,严厉打击环境违法行为,推动污染防治攻坚战取得关键进展。

贾君认为,贯彻落实“两会”精神,黑龙江要从立法、司法、行政、执法入手,充分发挥法治刚性约束作用,坚持“敢”字当头,坚决向污染宣战,坚决守望好国家北方生态安全屏障。

一方面,要坚持利剑高悬的环保督察。进一步完善省级督察机制,实施更加精准严厉的点穴式、延伸式、穿透式环保督察,不讲条件、不打折扣、不搞变通落实党中央和黑龙江省委决策部署,下狠心、出重拳、施猛药、动真招,年内实现13市(地)省级督察全覆盖,确保第一轮中央环保督察问题“清零”、隐患消除,问题整改到位。

另一方面,要坚持高压震慑的执法监管。突出重点地区、重点行业、重点园区、重点排污企业,紧盯污水直排、企业私设暗管等隐性问题,彻底整治、严罚严管。特别要严格贯彻《排污许可管理条例》,不折不扣落实排污许可制度,探索实行“一证式”管理,助力企业绿色发展。

新征程需要拼搏实干,新使命呼唤责任担当。贾君说,新的五年,机遇与挑战并存,有信心、有决心完成新的目标任务,以“十四五”的精彩开局向建党100周年献礼!