解读政府信息公开条例

公开政府信息须遵循三原则：公正、公平、便民

  新华社北京４月２４日电（记者田雨、陈菲）将于２００８年５月１日起施行的政府信息公开条例明确：行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。

  条例同时规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

  根据这一条例，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

  政府信息公开工作机构的具体职责是：具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；维护和更新本行政机关公开的政府信息；组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；对拟公开的政府信息进行保密审查；本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

  条例要求，行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。

  条例同时规定，行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

行政机关不得通过中介有偿提供政府信息

  新华社北京４月２４日电（记者田雨、陈菲）将于２００８年５月１日起施行的政府信息公开条例明确：行政机关不得通过中介有偿提供政府信息。

  条例规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。

  条例还明确，申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

  为了切实做到依法收费，条例规定，各级行政机关应把政府信息公开的税费及减免情况列入政府信息公开工作年度报告中。对于违反规定收取费用的，由监察机关、上一级行政机关责令改正，情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公民有权要求对关涉自身不准确政府信息记录予以改正

  新华社北京４月２４日电（记者田雨、崔清新）公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。

  这是将于２００８年５月１日起施行的政府信息公开条例作出的明确规定。条例同时规定，该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

  根据条例，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

国务院立法明确政府信息公开三类主体

  新华社北京４月２４日电（记者田雨、崔清新）哪些单位应当公开政府信息？将于２００８年５月１日起施行的政府信息公开条例明确了政府信息公开义务的承担者。

  国务院法制办有关负责人表示，根据我国行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法等法律的规定，能够成为行政管理主体，独立行使行政权力，承担行政责任的是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。因此，条例规定，政府信息公开的主体主要是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

  这位负责人说，这两类主体是政府信息的拥有者，也是政府信息公开义务的承担者。此外，教育、供水、供电、供气、供热、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中也制作、获取了大量的社会公共信息。公开这些与人民群众的生产、生活密切相关的社会公共信息，有利于更好地保障广大人民群众获取信息、利用信息的合法权益。

  为此，条例也将这部分公共企事业单位作为信息公开的主体，纳入调整范围。同时考虑到这些公共企事业单位不是行政机关，条例特别规定，上述单位应当参照本条例，公开其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。