改革开放以来，青岛市招商引资工作取得了巨大成就。但也有一些区市在招商引资工作中还存在不少误区，如重政府招商轻企业招商、重当前利益轻长远发展、重招单一项目轻招产业链项目、重面面俱到轻重点突破、重优惠政策轻优质服务，一定程度上影响了招商引资的成效。金融危机的爆发彻底暴露了“病态”的招商引资对经济可持续发展的危害。在科学发展观已深入人心的今天，树立科学的招商引资理念对推进山东半岛蓝色经济区建设和青岛“环湾保护、拥弯发展”战略实施意义重大，本文认为金融危机背景下青岛招商引资工作应实现“六个转变”。
发展是科学发展观的第一要义，改革开放是我国经济社会发展的根本动力，招商引资是对外开放的重中之重。在当前金融危机背景下，招商引资是保增长、促发展的一条重要途径，而科学发展观的提出，对我们的招商引资工作提出了新的要求。具体而言，就是要实现“六个转变”。
一、实现由招商引资向招商选资转变。胡锦涛总书记在“十七大”报告中提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”生态文明作为一种理念写入党的纲领性文件，昭示着我国要走“绿色”发展之路；而改革开放30年的发展也给我们这样一个启示：我国不能走高消费、高消耗、高污染、高排放的“黑色模式”，需要从“黑猫”模式走向“绿猫”模式。近年来，青岛作出了“环湾保护、拥湾发展”发展战略，要求把“环湾保护”作为“拥湾发展”的首要条件,在老城区改造中根除污染,在新城区建设中杜绝污染,做到有序开发与合理保护相结合,走生态文明发展之路。生态文明作为一种理念在青岛已转化了实践，走生态文明发展之路，对于招商引资工作而言，就要实现向招商选资转变。为全面提高我国利用外资的质量和水平，商务部日前发布了《关于建立招商选资综合评价体系的指导意见》，推动各地由招商引资向招商选资转变，建立招商选资综合评价体系。招商选资综合评价体系包括投资环境评价、综合质量评价、产业升级评价、创新能力评价、资源节约与环保评价和社会责任评价等六大内容。为此，在项目引进上，要求坚决杜绝高污染、高耗能、低产出的低质项目，着力引进一批可持续发展、环保、高附加值和富民程度高的优质项目。
二、实现由项目招商向产业集群招商转变。1990年美国波特教授在《国家竞争优势》一书中提出产业集群的概念，按照他的理解，产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。近几年来，我国部分沿海地区开始形成了一批有较大影响力的产业集群，成为拉动区域经济发展、提高产业竞争力、实现跨越式发展的重要方式。其中，青岛已形成石油化工产业集群、造修船产业集群、汽车制造产业集群、电子产业集群、家电产业集群和港口产业集群等六大产业集群。在这六大产业集群的带动下，青岛已形成一批区域性的特色产业集群，带动了产业结构和经济结构优化升级，其中包括在经济中所占比重大、具有比较优势的纺织服装、食品饮料、机械装备等传统产业集群；以资源禀赋为依托，符合城市特点、发展前景广阔的海洋、旅游会展等特色产业集群。今年4月份，胡锦涛总书记在山东考察时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”为贯彻落实胡锦涛总书记这一重要指示，山东省委、省政府正在抓紧规划部署，并争取把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略；蓝色，既和海洋有关，还意味着生态和环境，要求环保健康和可持续发展，青岛要紧抓住这一重要机遇，以董家口海洋高新科技产业集聚区开发建设为重要平台，重点发展海洋装备制造、海洋精密仪器、海洋药物等海洋高新技术产业，打造海洋产业集群，形成新的产业集群。
三、实现由政策招商向服务招商转变。随着开放领域的不断扩大和深入，各地招商引资的优惠政策基本趋同，靠优惠政策招商引资的空间越来越小，招商引资的竞争焦点日益集中在优良环境和优质服务的竞争上。青岛应继续优化发展环境，重点完善政务环境、人文环境、法制环境、商务环境和城市环境等，全力打造高效率、低成本、零障碍的投资环境。。具体来说，要进一步创新服务内容和服务方式，全面实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、评议考核制、失职追究制；建立健全政务环境评议评价制度、市领导和外商联系制度；设立外商投资“绿色通道”和外商投诉热线电话，为外商投资企业实行全过程无偿跟踪服务，促进外来项目不断增资扩股，做大做强，实现“以商招商”的良性循环。
四、实现由政府招商为主向以企业为主招商转变。在市场经济时代，把企业推上招商引资的前台是国际上的一般惯例。但目前我国社会主义市场经济体制尚不完善，企业还难以独立完成许多招商引资工作，尤其是许多基础设施建设项目，需要政府出面协调。既要市场经济这只“看不见的手”，还要政府这只“看得见的手”。但是，政府在招商引资活动中必须准确定位，遵循市场经济规律，把企业推上招商引资的主战场。无论是项目的选择、商务谈判，还是后期的合作实践，政府都要积极创造条件，让企业与客商“零距离”接触，千方百计促进企业与客商之间的沟通，真正做到政府“搭台”、企业“唱戏”。 青岛要逐步建立起以企业为主体、以中介组织为桥梁、政府搞好指导服务的招商引资新机制。强化大企业招商引资平台作用，鼓励引导民营企业和中小企业成为招商引资新亮点。
五、实现由先进制造业招商向先进制造业和现代服务业招商并举转变。促进服务业加快发展，是减少经济发展中能源资源消耗和环境污染、加快发展方式转变的迫切需要，也是有效增加就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措，而现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值等特点。当前，我国服务业全面对外开放，青岛要在继续抓好先进制造业招商的基础上，紧紧抓住这一有利机遇大力发展现代服务业。积极引进境外银行、保险公司设立分支机构，大力发展第三方物流，加快会展、信息、咨询、会计、律师、规划设计、文化、教育、卫生、体育、中介服务等领域的招商，吸引国际大型旅游企业参与青岛旅游资源开发和大项目建设；注重引进跨国公司的研发机构、采购中心、销售中心乃至地区总部，不断提高利用外资水平。
六、实现由传统的韩日招商为主向港台和欧美地区为重点区域的转变。改革开放以来，青岛实施了专业化招商，确定“主攻日韩、突破欧美、拓展港澳台”的国别（地区）定向招商思路。但从目前的情况来看，这一招商思路有待转变。在世界金融海啸中，日韩等亚洲经济强国遭到了空前的经济衰退。日本经济出现了比金融危机发源地更大的负增长，根据日本内阁府公布的数据显示，日本2008年第四季度出口创历史最大跌幅，国内生产总值按年率计算实际下降12.7%，为35年来最大季度降幅；据韩国政府2009年2月公布的数据显示，受金融危机影响，韩国2009年1月出口额与去年同期相比下降了32.8%，跌幅创下历史最高纪录。在国际社会普遍出口不振，海外投资萎缩，企业减产，就业状况恶化的情形下，地方政府开展海外招商必须深入摸底，广泛调研，科学确定重点招商区域。青岛应由传统的韩日招商为主向港台和欧美地区为重点区域转变。近年来，国家加快了海峡经济区建设步伐，两岸经济互动愈发频繁，台湾当局鼓励大陆投资方赴台投资，引进台资将是我市未来招商的一个重点；香港地区与大陆经济联系越来越密切，也将是我国未来引资的一大重点；为扩大内需，调整经济结构，我国将重点扶持新能源和节能环保产业，而德国、美国等欧美国家在新能源和节能环保走在了全球的前列，我国应加强与欧美国家合作发展新能源和节能环保产业，而这可以为青岛招商引资提供良好契机。
