中国西部地区幅员辽阔，地理上包括了四川、云南等12个经济欠发达的省（自治区）。长期以来，西部地区的经济社会发展受制于地域和社会因素，落后于东部地区。特别是改革开放以后，由于我国经济战略的重大调整，经济发展的重心东移，东西部的经济差距更加拉大，西部地区的经济和社会问题逐步显现：工业产品结构单一、加工生产技术水平落后、经济发展的结构性问题突出、交通基础设施滞后、教育水平亟待提高，等等。这些问题都严重地影响到西部的经济和社会发展水平。
促产、学、研结合——大学科技园的独特优势
如果客观分析东西部地区经济差距扩大的事实，不难发现西部地区科研与产业脱节、技术与市场脱节、专利成果与社会企业的需要脱节的现象十分普遍。一方面西部地区的大学和科学研究机构能够在某些研究领域与国内其他地区的科研机构比肩，取得了很多有学术价值和经济价值的研究成果；另一方面，西部地区的市场环境还不够成熟，区域内很多企业技术水平普遍低下，产品的技术含量低，生产工艺和设备落后，而且大多是资源密集型和劳动力密集型企业，企业整体效益不佳，甚至很多企业挣扎在生存边缘。因此，西部企业迫切需要注入创新科技因素，提升企业的技术水平，进而增强其核心竞争力，建立起符合社会和经济发展需要的区域科技创新体系。这将有助于把西部地区的资源优势、原有的工业基础同创新科学技术成果紧密结合起来，加快科学技术产业化的步伐，以高科技改造西部地区的传统产业，促进西部区域经济发展。
从东部发达地区建设国家大学科技园的现状看，大学科技园对于推动所在区域经济的快速和可持续发展、促进科技和产业的结合，都起到了非常重要的作用。因此，在西部地区建立大学科技园就成了解决西部产、学、研脱节，促进西部地区社会经济发展的重要方法。
大学科技园是大学教学、科研与产业结合的载体，是体现高等学校社会服务功能的重要形式。建立大学科技园目的是把高等院校大量的具有技术含量和市场潜力的科技成果通过孵化高新技术企业或其他有效形式流向企业，形成现实的生产力，创造可观的经济和社会效益，从而带动高等院校科研与市场的结合，使高校教学、科研和社会经济发展形成良性的循环与互动，并且大学科技园为培养创新创业人才提供了实践基地。
在西部地区建设国家大学科技园，是党中央、国务院实施“科教兴国”和“西部大开发”战略的重要举措，也是西部地区建设区域创新体系的重要内容。从对加快西部地区发展、提高西部地区整体科技和产业水平的角度来讲，国家大学科技园的建设非常紧迫。令人欣慰的是，西部地区的政府和大学已经意识到了大学科技园对于区域经济和社会发展的重要意义。2001年5月国家科技部和教育部批准认定的22所国家大学科技园中，西部地区就占了8所，2004年9月又通过了兰州大学国家大学科技园的验收评估，尽管从总量来说，还不到中部和东部地区的一半，但是考虑到西部地区相对落后的科技、教育和市场环境，应该说已经具备了一个很好的起步条件。
借力大学与政府——大学科技园的发展关键
与东部地区不同，东部地区相对西部来说，其市场发育程度较高，人们的商业和创新意识都比较强，社会的资本筹集渠道多元化。东部地区的大学科技园在相对完善的市场环境下，通过成熟的市场化运作，可以比较容易地取得快速发展。
西部地区的客观环境决定了建设大学科技园的困难性和复杂性。由于缺乏相对成熟的市场和商业环境、成熟的企业家和职业经理人队伍、健全的投融资渠道、完善的管理和制度环境,以及全社会容忍失败、崇尚创新的社会精神，因此在西部建设国家大学科技园所面临的问题比起东部地区来说会更多、更复杂，所需要处理和协调的关系也更多，其中最重要的是要做好两方面的工作：
第一、大学科技园要加强与依托大学的联系
大学科技园，是依托于大学而形成的高新技术企业群，实现从科学创新到高科技研究成果，再到高科技产品这样一条价值链的有效转换。因此，大学科技园要在其价值链的不同阶段，聚合和放大不同的资源。从科学创新到高科技研究成果的阶段，主要借助所依托大学的科技资源，如科研人员、实验室、仪器设备、相关的科研开发经费等，完成从一个构想转变成为一个专利、一项技术。而研究出来的科技成果要通过产业化、形成在市场上被客户所认可的产品，则需要企业的全面介入，政府的政策和资金的扶持等。由此，完整的科技成果转化的价值链才能够形成。在这一过程中，依托研究型大学与大学科技园之间存在着紧密的联系;依托大学的各种科学研究资源以及所取得的有关研究成果，能够在大学科技园的平台上得到聚合、倍增、放大，从而创造更多的价值。因此，建立相互依赖、密切合作的大学与大学科技园之间的战略关系，是促进大学科技园成功发展的重要因素。
西部地区长期以来受计划经济的影响，对大学的科研成果和专利技术缺乏了解，这一方面导致了西部大学拥有相当多具有产业化前景的科技成果，但缺少产业化的机会而束之高阁；另一方面西部地区的经济发展缺乏高新技术项目和产品的支撑，企业的技术水平普遍落后，迫切需要高新技术和工业共性技术。这二者之间的矛盾，实质上反映了西部地区技术转移机制的尴尬。建设国家大学科技园可以形成区域内有效的技术转移机制，只有形成了这种良性的技术转移机制，大学和科学研究机构的技术成果才会不再待嫁闺中，无人问津。通过大学科技园的孵化器平台，技术成果就可以与社会资本形成互动。大学科技园不断地将高新技术成果转移和扩散出去，就会带动周边区域整体科技氛围的提高和科技产业环境的改变，并在区域经济的发展中起到技术升级和技术拉动的作用。为此，西部地区建设国家大学科技园必须在体制创新上有突破，不仅在科研体制，而且要在依托大学的管理机制、技术转移机制、人才培育机制、市场运行机制等方面，应用全新的理念、模式、工具来创建具有自身特色的项目、资本和市场对接机制，使大学科技园能够通过创新机制的比较优势来抵消区域经济发展的比较劣势。从而形成依托大学和大学科技园之间的良性互动。
西部地区形成的企业与大学、市场与技术相互割裂的局面，其中一个很重要的原因在于观念滞后。由于大学与企业的运行体制的不同，行为方式的不同，基本理念的不同，因此二者之间的沟通和交流存在很大的障碍。树立改革、开放、创新、互信、民主的观念，对于消除这种交流障碍，密切大学与主要按照企业化方式运作的大学科技园的相互联系，进而促进大学的技术成果向社会企业的转移，具有重要作用。除了观念因素外，大学科技园的管理者和建设者要清醒地意识到，只有在市场机制的作用下，实行规范的企业化的运行机制，才能充分地发挥科技园的优势。大学科技园是一个相对独立的实体，其经营管理和决策必须要根据现代产权制度和企业的法人治理结构来进行，要杜绝大学、政府和其他投资者对于大学科技园的过多干预和控制。科技园的管理，要建立在产权关系的基础上，通过职业经理人团队按照科技园的发展和建设实际来完成，要千方百计地杜绝“内部人控制”；同时，大学科技园的依托大学也要认识到，不能简单地把科技园看作是学校的一个部门，而套用学校常规的管理办法和方式来管理。
第二、各级政府要营造促进国家大学科技园发展的政策和制度环境
建国以来，西部一直是中国重要的工业基地，国有经济在整个工业结构中始终占据主导地位，长期实行的高度集中的计划经济体制为西部地区的社会发展打上了深刻的烙印。无论是企业的经营和发展，还是社会与公民事务的处置，政府的影子无处不在，政府的作用非常突出。这种状况造成的直接结果就是，在西部地区，政府与社会的作用相比，前者始终处于强势，后者始终处于劣势，尽管二者的关系正在逐步发生变化，但是“大政府、小社会”的格局并没有发生实质性的变化。即使是经济体制发生重大变化，在由计划经济向市场经济转轨的过程中，政府的作用在一定程度上被弱化，但是在经济宏观调节、经济和产业政策制定、公共物品和公共服务提供，以及社会事务管理的过程中，仍然发挥着其他任何社会组织和机构都无法代替的作用。政府的这种在支配社会和经济资源中的强势作用，在西部欠发达地区显得尤为突出。因此，在西部地区建设国家大学科技园，必须充分发挥政府的推动和支持作用，这无疑对大学科技园发展初期的建设具有重要意义。
大学科技园在中国是创新事物，正因为没有先例可循，所以在其创办过程中充满了很大的不确定性和高风险性。此外，大学科技园是一个帮助高科技型企业和创业者发展的平台，以提供增值服务为主，而不以营利为其主要的目标，因此大学科技园从起步的阶段开始，其投入的资源远比取得的经济回报要多，如果缺少了前期大量的各种资源投入，科技园就无法实现可持续发展。世界各国对于大学科技园的建设高度重视，正是因为大学科技园对于大学周边以及所在区域具有明显的科技创新和产业提升作用，政府愿意在科技园成长的初期提供政策便利、税收优惠、乃至部分科研和产业化资金的投入。这样做一方面可以使科技园能够在短期内集中部分优势资源，支持创业者和科技型企业的创新活动，使科技园获得较快的发展;另一方面，通过政府的政策引导，能够将大学科技园的发展同当地的经济和产业政策契合起来，从而形成关联效应。
西部地区的大学科技园建设应该确立“大学主导、政府支持、立足市场、企业运作、开放办园”的发展机制。结合西部地区的客观实际，大学科技园应该以研究型大学为主导，在各级政府的支持下，按照市场经济的要求，实行企业化的运作机制，办成一个促使大学内外以及各种社会资源自由流动的开放式系统，从而有效地实现大学科技园“创新、创业、产业化”的目标。
国家大学科技园的发展注定是一项漫长的历程，同时也是一项具有重大历史和现实意义的伟大事业。相对于国外几十年建设大学科技园的经验，中国的大学科技园只有短短的十几年的成长历程，可以说还处在起步和成长期。由于区域经济和社会发展水平的原因，大学科技园的建设水平也存在着很大的不平衡，东部经济发达地区的科技园起步比较早，又具备了比较好的区域优势，因而发展迅速、成果显著；而地处西部的大学科技园起步较晚，发展的步伐相对滞后。但是，无论如何，建设中国的大学科技园注定是一项具有光明前景的事业，这项事业成功与否，取决于大学科技园本身的定位、发展思路、管理团队、研究和产业化机制，以及政府、中介机构等其他社会组织的支持。
西部地区经济和社会发展同东部地区相比还存在较大差距，因而更要有危机感和紧迫感，要想采取跨越式的发展模式，必须理清大学科技园与依托大学和所在地政府三者之间的关系。只有明确各自不同的角色、作用、优劣势，才能够明确大学科技园的功能定位、发展战略、管理模式、服务内容等，从而确立大学科技园的核心竞争力，走出一条具有自身特色和区域优势的大学科技园建设和发展之路。
