约束，绝对是一种考验，也绝对是一种机遇。对走在中国开放创新前沿的苏州高新区来说，土地约束、城市承载力约束、环保约束……无时无刻不在考验着开发区决策者的思路和行动。原有的滚动开发模式已经走到边缘，地理空间的限制同时也成为经济空间的限制。
有什么样的舞台，就会上演什么样的大戏。258平方公里，不能不说是个大舞台了。但高新区人深知，舞台的大小还并不仅仅取决于一个平面，它的深度、广度、高度、亮度，才是吸引精彩大戏上演的更关键所在。
大腾挪才有大生机，大调整才有大空间。苏州高新区工委书记王竹鸣这样认为：“国际经验表明，经过15年左右的发展，高新区一般都会进入成长的关键期。在这个转折点上，谁转型升级成功，谁就赢得先机！ ”
“退”得越早，空间越大
苏州是制造业中心，高新区的制造业也当然占到了很高的比重。这个比重，同时也很沉重——一方面，庞大的数字中还有相当部分处在产业链的低端；另一方面，城市迫切需要迅速发展的现代服务业，缺失了必要的空间保障。
退！越早退，越主动！
先要把宝贵的CBD空间“空”出来。高新区17年来迅猛发展的同时，也出现了这样的局面：以狮山路为代表的中心城区工厂与商住区犬牙交错，现代服务业占GDP的比重迟迟难以提高。目光盯紧核心区域，高新区圈定了“退二进三”的实施范围：东起大运河、西至珠江路、北起马运河、南到竹园路，面积26.6平方公里。作为一项既定的决策，高新区工委、管委会的态度非常明朗而坚决——该退的坚决退，该转的坚决转！在反复沟通中，高新区的这一积极努力也得到了不少客商的理解和支持，道理其实也很简单——繁华的街市哪里还有企业发展的余地？未来的高新区西北部，正有企业大展身手的舞台！
经过一段时间的努力，已有力捷电脑、中化药品、三光科技、汉姆沃斯等一批企业相继签订了搬迁协议。在高新区的核心区域，已相继“退”出的宝贵地块，正闪耀起黄金般的光彩。
金山银山也要，绿水青山也要。高新区“二次创业”瞄准的是国家级创新型园区的高标。因此，高新区的“退”，是两条腿同时“退”——一条腿从中心城区里退，退出的是发展现代商贸、现代金融的“黄金之地”；另一条腿从青山碧水中退，退出的是发展生态旅游、现代物流的“翡翠之地”。
高新区内的水泥厂相继关停！镇湖、东渚，沿着太湖岸线，所有的小化工、奶牛场已经全部关停，仅镇湖一地就一口气关了13家小化工！苏钢集团高耗能、高污染的高炉全部淘汰……
损失不可谓不大，有些关停的企业甚至是当地的支柱企业、“摇钱树”。但高新区退得很早、很坚决、很彻底，因此，也就退得更主动。在退的同时，高新区一系列的“配套”更显深意——他们对太湖沿线的乡镇早就不作GDP的考核；他们花5个亿修筑了25公里绝美的太湖大堤，花4个多亿建设了太湖湿地公园……
这才叫“退”得协调，“退”得有章法。作为中国首批国家生态示范园区，高新区太懂得青山绿水的价值：发展到一定阶段，青山绿水才是真正的“聚宝盆”，才是真正的金山银山！
“进”得愈快，结构愈优
“退二”不是目的，“进三”才是根本。金融危机来袭，在带来巨大挑战的同时，也带来“退二进三”的难得机遇。苏州高新区提出了两个并行的主战略：坚定信心保增长，不失时机促转型。“退二进三”，成为高新区实现“调高、调优、调轻”目标、大力发展创新型经济的系统工程。高新区人很清楚：早“退”赢得的是空间主动权，快“进”抢得的是产业结构调整的制胜权。
根据区域现代服务业发展计划，高新区挥动规划布局的巨手，加快了“腾笼换凤”的步伐，全力推动“退”与“进”的有效、快捷衔接，使城市功能提升、城市现代化形态提升实现“最低成本”。
2006年，苏州首个销品茂绿宝广场在高新区精彩亮相，开业两年来，影响半径不断扩大，逐渐从一个辐射高新区的区域性商业中心扩大到辐射苏州中心城区的商业中心。从这以后，就在那些中心区“退”出的寸金之地，高新区的现代商贸服务业展开了一系列的大手笔——
运河之畔，狮山永利广场以5.8万平方米的低密度建筑、1万平方米的绿化和景观走廊将大运河风光揽入怀中，作为“一站式餐饮休闲广场”已经成为市民争相前往的消费福地，还产生了5000多个工作岗位。狮山桥堍，高新国际商务广场正以每月5层的速度“长高”，这个未来42层的“大个子”将和狮山路上的一连串高层建筑连绵相望，成为核心区的标志性商务高地。狮山脚下，在建的商贸载体天都花园已经受到市场热捧，而年底前将开工建设的狮山广场，毗邻轻轨和苏州乐园，将打造一个集精品购物、娱乐餐饮、星级酒店、商住办公为一体的城市标杆建筑。未来的高新区CBD，将是苏州西部的繁华都市，更将成为引向太湖的华丽枢纽。
依托区内雄厚的制造业背景以及得天独厚的交通枢纽优势，生产性服务业谋定即动，正摆开豪华阵容——
伴随着出口加工区、保税物流中心申报国家综合保税区，资源整合和功能升级，使高新区北部正成为现代物流业发展的热地。苏钢集团刚刚放倒了淘汰的高炉，百姓口中俗称的“苏钢码头”就展开了苏州港京杭运河高新港区的蓝图。作为国家交通部批准立项的“十一五”期间内河港建设三大重点项目，一期工程就设计了1000吨级散货泊位5个、500吨级兼顾1000吨级散货泊位6个，预计总投资20亿元。连通区域南北的长江路与平行的大运河共起繁华。9月1日，苏州高新生产资料交易中心在长江路启动运营，将计划用五年时间建设起钢铁交易区、有色金属交易区和循环再生材料交易区，业内已经有这样的预言：“上海有逸仙路，苏州有长江路。 ”
高新区独特的经济地理环境和生态地理环境，则为其构筑现代服务业的新亮点提供了重要支撑——
就在高新区城际站，这个节点占住了未来交通枢纽的黄金点位——城际铁路站、轨道3号线起点站、硕放机场专线起点站在这里“三站合一”，规划中的特色商业街区、现代商务办公区和高档居住社区，将成为苏州“场站经济”的新星。
就在横塘地区迁走159家落后小企业的地块上，苏州国际教育园北区将进驻6所大专院校，在实施无缝对接的积极努力中，这里既成为了高新区“二次创业”的智慧汇聚之地，又将是区域教育产业及其衍生产业的发祥之地。
就在小化工已经绝迹的太湖之畔，沿着太湖大堤，镇湖刺绣、东渚民间工艺、湿地公园、大小贡山岛、现代农业园，正为高新区打造一张漂亮的“太湖牌”准备了太丰富的元素，现代生态旅游观光产业初成气候，前景灿烂。
“进”就要吹冲锋号，就要全面进攻，在现代服务业的重要点位上迅速占领高地，并同时作出合乎逻辑的中长期战略规划。“进”得越快，“退”的机会成本就越小，结构的差距才会得到迅速弥补，也才会在经济发展的格局上棋高一着。
“转”得更准，产业更高
“进”与“退”之间实现动态平衡的同时，一个新的问题也必须迅即破题——制造业本身必须实现“高端化”的转型。而这种“转”，势必就是投入的转向和再分配，就是要将更多的优势资源投向那些科技含量和附加值高、能源消耗低、经济效益好的现代产业。
面对区域内多年构筑的庞大制造业体系，怎么“转”？怎么投？高新区果断推出了“2+3”现代产业发展规划，明确了以电子信息、装备制造两个主导产业和新能源、生物医药、服务外包三个新兴产业，所谓“2”就是传统产业的提升和产业链有效延伸，所谓“3”就是未来所在，希望所在。意图很明显——今后，高新区将政策、资金、金融服务等资源更多地聚集于这个产业体系。
规划既定，高新区三招齐“转”。
招商围着产业链“转”。高新区制定了定向招商方案，聚焦目标是具有行业领先地位的跨国厂商和国内大型企业。乐轩科技是由台资企业瑞中公司与韩国LG公司合资成立的，主要生产液晶平板电视机，LG作为韩国电子产业的龙头，配套企业众多，高新区加强了针对LG在韩国配套厂商的重点攻关，韩国企业喜兴电子、恩比特科技、瑞登科技等都相继落户，形成年销售规模可达1000万台的产业集群，占全球市场份额的10%。
载体围着项目“转”。苏州科技城作为高新区最大最重要的载体，投入已超过100亿元。这种载体的大投入，只有一个靶心，就是大项目。苏州科技城的核心项目就是中科院苏州医工所，这个核心将带动区域的生物医药产业。阿特斯光伏和特谱风能则是分别引领太阳能产业和风能产业的领军项目。今年年初，位于科技城、占地130亩的苏高新软件园二期开工建设，随着日本富士通软件、印度NIIT软件培训等知名企业的入驻，这里正成为服务外包的高地。
保障围着资金“转”。项目是开发区的生命线，而资金则是项目发展的生命线。需要规模化发展的核心项目、新兴产业项目、软件信息外包项目，更需要坚强的资金做后盾。作为服务于区域转型升级的重要节点，高新区加大了产业投资平台建设和金融扶持的力度。苏高新创投公司把扶持科技型、创新型高成长公司作为宗旨，建立起了针对企业成长全过程的专业化、产业化基金。此外，高新区还将设立区重点产业振兴发展专项基金，加大对“2+3”产业重点项目的倾斜，重点支持对结构调整有重大影响的新建、扩建和改建项目。
现代高端产业体系，离不开发达的现代服务业，也离不开迅速升级的现代制造业；高新区的“退”与“进”，“转”与“升”，正是苏州经济转型升级大戏中的精彩序幕。
