重庆政协“一号提案”：将打造西部创新中心纳入“十三五”规划

重庆政协“一号提案”：将打造西部创新中心纳入“十三五”规划

中国科技网讯（雍黎 记者 冯竞）1月25日，重庆市政协四届四次会议举行一号提案现场办理会。该提案中，市政协委员们指出重庆在推进创新过程中存在顶层设计不力、创新创业氛围不够等七大问题，提出设立支持企业技术创新活动专项资金、逐年加大R&D经费中政府资金比例等建议，努力将重庆打造成西部创新中心。重庆市委常委、常务副市长翁杰明，副市长吴刚，市政协副主席刘光磊等参加了现场办理会。

指出制约瓶颈

该一号提案是民建重庆市委等党派、团体通过半年多的深入调研，提出的《关于着力打造西部创新中心的建议》。提案明确指出，推动创新发展，着力打造西部创新中心，重庆面临着营造创新环境、集聚创新要素、激发创新活力、增强创新能力等问题。

市政协委员、民建重庆市委专职副主委杨亚丽称，在调研中发现，重庆创新发展帮扶资金存在“分散不集中，操作不公开，企业不知晓”等问题。受资金帮扶的企业有的肥上加膘，有的杯水车薪，有的甚至够不着。一方面，重庆特色支柱产业自主研发能力较弱，新型产业规模小，抗风险能力差。另一面，已有的科研成果却得不到有效推广。根据调研，2014年，重庆R&D经费支出总量为201.9亿元，占GDP比重为1.42%，低于全国平均水平0.63个百分点，其中政府投入23.25亿元，同比下降了3.6%。政府经费占研发经费支出比例从13.6%下降到了11.5%。提案明确指出，重庆存在“高精尖””人才偏少，创新人才资源总量不足，科技资源开放共享程度不高，平台与服务机制建设滞后等问题。

把“打造西部创新中心”纳入“十三五”规划

针对上述问题，“一号提案”建议尽快研究制定出台建设西部创新中心的专项文件，明确发展定位、主要任务和政策措施。在制定“十三五”规划时将建设西部创新中心作为重要内容写入其中，确定定义，清晰概念，制定标准，拟定阶段实施计划。

提案还从加强创新顶层设计、加大政策创新力度、提高统筹服务创新功能、大力支持企业技术创新、加强体制机制创新、加大激活创新资源、进一步营造创新氛围等方面提出了相应的对策。如：鼓励社会资源参与企业技术创新活动，培养中小企业的工匠精神，充分发挥“互联网+”的功能，打捆发展重庆现有农村电商一体化，推进科技金融改革，健全科技企业投融资体系，探索以“创新券”方式支持创新企业或创业团队等等。重庆市政协提案委委员、重庆市规划设计院副总工程师赵芾称，创新不仅着眼于技术创新，更要重视制度创新。制度创新产生的效益，将有力提升城市的软实力，营造万众创新的氛围。

做好顶层设计 优化创新体制

现场办理会上，“一号提案”主办单位、重庆市科委主任李殿勋答复称，过去一年，重庆相继出台了全市创新驱动发展五年行动计划、启动了科技体制两项重点改革，进一步完善了科技人才评价与激励机制、企业技术创新激励政策、高校创新创业激励政策，并启动实施了五类科技园区与创新创业载体建设，已取得了初步成效。2015年，全社会R&D支出达到250亿元、增长23.85%，万人发明专利拥有量4.3件、增长26.47%。重庆区域创新综合能力全国排名稳定在第8位、综合科技进步指数全国排名从第12位提高到第10位。重庆建设西部创新中心已具备了一定的经济、社会和科技基础。翁杰明则指出，重庆市委、市政府已经明确提出了要着力打造西部创新中心，下一步，就是要优化创新驱动体制改革的五年计划，做好建设西部创新中心的顶层设计，确定重庆创新驱动的路径。