新能源是一个朝阳产业，相对于传统能源，以风能、太阳能、生物质能为主要类别的可再生能源普遍具有污染少、储量大、可循环的特点，对于解决当今日益严重的环境污染和资源枯竭问题具有十分重要的意义。从长期发展战略角度看，新能源将引领新一轮产业革命的方向，也将引导一个新时代的到来。近日，自治区出台了 《关于加快新能源产业发展的若干意见》，把发展新能源产业作为全面建设小康社会、构建和谐社会、实现可持续发展的重大战略和自治区重点发展的产业全力推进。作为自治区的“二号工程”，紧紧抓住新能源产业蓬勃发展的历史机遇，立足我区资源优势和开发区的产业基础，加快发展新能源装备制造业，是促进开发区产业升级，推动跨越式发展的重大课题。
一、新能源产业发展方兴未艾
今天的人类正面临着“第四次工业革命”，而此次工业革命的宗旨，就是要大量创造出新的可再生能源。过去以煤碳燃烧为基础的工业模式已走到了转折点，必须改变。目前，各个主要国家在全球范围内进行战略布局，特别是太阳能产业方面，一些国外的公司利用技术上的优势，加速向其他国家扩张，抢占市场，竞争非常激烈。可以说，发展新能源的竞争已经发展成对未来能源控制权的争夺。
（一）世界各国高度重视新能源产业发展
据资料显示，从国家层面看，美国已将发展可再生能源作为国家战略的第一目标，提出3年增加1倍可再生能源量，到2025年可再生能源占整个发电量的25%。欧洲、日本等发达国家也推出了雄心勃勃的新能源发展计划。这不仅是应对当前经济衰退的强心剂，更是抢占未来技术经济主导权的战略之举。从微观层面看，适应新能源装备制造企业大型化、全球化的趋势，全球风电设备制造企业正掀起并购整合浪潮，力图在日趋激烈的竞争格局中增强竞争力。美国已启动了能源革命的按钮，客观上就要求中国也要迅速跟上，加速新能源革命的进程。
（二）我国高度重视新能源产业发展
面对全球新能源风起云涌的发展态势，我国也首次将新能源产业提升至战略产业地位。李克强副总理曾在今年4月20日的一次讲话中指出“新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点，当前国际金融危机为新能源产业发展带来了机遇，要把发展新能源作为应对危机的重要举措。要加强政策引导扶持，促进风能、太阳能、生物质能发展，加快用新能源和节能环保技术改造传统产业，推进能源乃至整个产业结构的调整。”目前，我国的新能源产业规划已经开始启动，各省区更是竞相发展新能源产业。例如我们周边的甘肃、内蒙古提出要建设成为全国重要的新能源基地和新能源装备制造业基地，四川德阳、江苏苏州、辽宁沈阳、河南郑州等地，也依托本地的产业基础和资源优势，提出大力发展新能源装备制造业。可以说新能源及新能源装备制造业已经进入了一个群雄并起、竞相发展的重要时期。
（三）我区新能源产业具有良好的发展条件
目前，煤炭消费量占我区一次性能源消费总量的80％以上。随着经济和社会的不断发展，我区能源需求将持续增长。增加能源供应、保障能源安全、保护生态环境、促进经济和社会的可持续发展，是今后我区经济和社会发展的一项重大战略任务。我区有着丰富的风能和太阳能资源，依托这一资源优势，新能源产业发展有着广阔的空间。
一是风电产业蓬勃发展。宁夏处于甘肃、内蒙、辽宁大风带，风能资源较为丰富。风能资源理论蕴藏量为2253万千瓦，适宜风电开发的风能资源储量达1214万千瓦，属风电开发适宜区。根据风能资源，目前已经规划了石嘴山、贺兰山、青铜峡、宁东、长山头、红寺堡、麻黄山、太阳山、中卫、固原等十大风电场。
二是太阳能光伏产业开始起步。我区光资源丰富，是全国太阳能辐射的高能区之一。年日照时数为2250～3100小时，日照百分率50%～69%，是全国日照资源较丰富地区之一。对利用太阳能8项指标经过综合比较后，银川的太阳能可利用状况在全国排序占第三位，开发太阳能、建设太阳能光伏发电站具有极大的潜力。目前，发电集团、阳光硅业、陕西硅业等多家实力较强的企业已经开展光伏产业、硅材料研发和生产，初步形成了从硅材料——电池板——光伏电站较为完整的产业链。
（四）开发区新能源装备制造业已经具备一定基础
一是太阳能光伏产业步入快速发展时期。目前，由发电集团建设的330千瓦光伏发电实验电站已并网发电，依靠自有技术建设的1万吨高纯硅、2000吨单晶硅项目已开工，预计年内可投产。由陕西硅业投资13.7亿元建设的年产3000吨单晶硅及切片项目，银星能源投资2亿元建设年产50MWP太阳能光伏发电跟踪装置项目，江苏兆伏新能源有限公司投资1亿元建设的逆变器项目也即将开工。这些项目建成后，开发区将形成从石英砂——工业硅、高纯硅、多晶硅（单晶硅）——硅切片——电池以及电池组件——跟踪系统——逆变器——发电完整的光伏产业链。
二是风力发电设备制造行业发展势头强劲。近年来，开发区风电设备制造产业每年的增长率均在30%左右，且基本没有受到金融危机的影响，预计今后几年仍将保持高速增长的态势。目前，开发区风电设备制造企业有天净、恩德和银新能源三家企业，主要产品有750KW、1MW和1.5MW风机三种产品，2008年共生产各类风机700余台。近期，江苏九鼎集团投资2亿元建设的风机机舱罩、整流罩以及叶片生产项目，银星能源公司投资1.5亿元建设的年产300套风机塔筒项目也即将开工建设。
二、抢抓机遇，努力打造西北地区重要的新能源装备制造基地
国内外旺盛的新能源市场需求，意味着新能源装备制造业的发展空间不可限量，这些都昭示着其成为战略先导产业的光明前景。随着新能源产业发展冲破技术、成本等瓶颈，进入规模化生产阶段，新能源装备制造业必将获得长期的蓬勃发展。面对机遇，各地都在聚焦目光，集中各种资源支持新能源发展，市场竞争将趋于白热化。开发区将紧紧围绕打造西北地区重要的新能源装备制造基地的目标，坚定信心，抓住机遇，大干快上，迎接新能源产业大发展的春天到来。
（一）进一步明确开发区发展新能源装备制造业的主攻方向
开发区装备制造业已经具备了一定的发展基础，围绕自治区发展新能源产业战略，大力发展新能源装备制造业，是将我区资源优势与开发区产业优势结合的必然选择，也是银川开发区为全区经济发展做出应有贡献的必然要求。要坚持自主创新和引进消化吸收相结合，围绕提升新能源装备制造业的核心竞争力、促进产业升级、壮大产业规模和优化产业布局，推动光伏产业和风电装备产业尽快做强，把开发区建设成西北地区具有重要地位和较强竞争力的新能源装备制造业研发、制造和应用示范基地。
一是大力推进太阳能光伏发电装备制造业的发展。实施一批光伏产业重大项目，培育一批龙头企业和知名品牌。依托龙头项目，按照龙头项目拉动、上下游产业链延伸、集群式发展的总体思路，优化产业布局。以硅材料、硅片、太阳能电池与组件、集成系统与设备制造为重点，打造从硅料、太阳能电池（组件）到系统集成、电厂工程总承包的完整产业链。同时，积极发展非晶硅单结薄膜太阳能电池，鼓励企业在开发区建设薄膜太阳能电池发电示范电站。
二是大力推进风力发电及其配套产业的发展。依托现有企业，根据当前风电机组的主流和发展趋势，重点发展1MW和1.5MW风力发电机组，加快2MW以上风机的研制，实现兆瓦级风力发电机组的产业化。同时，充分发挥开发区机械装备制造业优势，提高发电机、叶片、塔筒、大功率风电齿轮箱等关键零部件技术水平和制造能力。重点发展高速齿轮箱、发电机、叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承和变浆系统等关键配套件。支持一批骨干企业加快发展，重点关键零部件配套率争取达到50%以上。
（二）加速完善开发区支持新能源装备制造业发展的相关政策
一是支持企业聚集发展。以宁夏发电集团、陕西硅业以及风机制造企业为依托，大力引进太阳能装备和风力发电项目入驻开发区。鼓励、引导重大新能源产业项目到开发区投资发展，按照《开发区鼓励重大项目投资的意见》，给予相关奖励和优惠政策。支持现有企业裂变发展，千方百计新上项目，扩大产业规模，夯实发展后劲。
二是注重规划引导。进一步加强对新能源及新能源装备制造业的政策研究，聘请国内知名的专业研究所作为开发区发展新能源装备制造业的咨询机构，制定开发区新能源装备制造业发展规划，进一步明确产业定位和发展重点，并根据开发区实际，做好重点领域专项规划编制工作，尽快制定新能源装备制造业发展的相关政策措施。
三是加大资金投入力度。对光伏材料、光伏发电、风机制造等重大新能源装备制造项目的技术改造、自主研发进行优先补助，安排财政资金用于重大项目的贷款贴息。为入区的新能源装备项目提供标准厂房或过渡厂房，采取租赁、出售等方式提供给企业使用，根据企业需求提供配套设施，并给予租金优惠，支持企业尽快投产。
（三）加大招商引资力度
将新能源装备制造项目作为开发区招商引资的重中之重，集中优势兵力争取尽快实现突破。尤其要引进资本实力雄厚、自主创新能力强、管理经验丰富的龙头企业，迅速提升开发区新能源装备制造业的整体水平。围绕现有龙头企业，大力开展产业链招商。重点跟踪尚德集团、正泰集团、南京十四所以及金风集团、日本复合材料株式会社等企业，争取尽快落实合作项目。
（四）加强协调服务
充分发挥开发区新能源产业发展的环境优势、产业优势，加大工作力度，主动为企业发展破解难题，抢时间、提效率，打破常规，推动新能源产业跨越式发展。
一是加强领导。按照市委、市政府的要求，由开发区牵头，成立银川市发展新能源产业领导小组。选调管委会精兵强将组成专门的工作班子，专门负责新能源产业的招商等相关工作。
二是创新服务方式，提高为企业服务的水平。继续实行一个项目一个责任班子全程跟踪服务，对重点企业和重点项目实行领导和部门一对一联系制度，由专人专项负责领办、代办工程建设手续。
三是争取市委、市政府支持，在全市范围内统筹调配荒地资源，以建设新能源装备制造项目为前置条件向光伏并网发电项目提供荒地资源，提高资源的利用率。
四是积极推广应用新能源产品，在开发区范围内推广使用太阳能路灯以及太阳能供电、供热等设施，探索建设与建筑物一体化的屋顶光伏并网发电电站。在道路、车站等公共设施推广使用光伏电源路灯照明，建设一批新能源照明示范项目，积极拓展光伏产业发展市场空间，发挥示范带动作用。
（作者系中共银川市委常委 银川开发区党工委书记 管委会主任 贺满明）
